砥砺奋进的5年|和谐、秀美，这就是咱的浙江！
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青山，碧水；农村是城市的“后花园”，城市是农村的“CBD”……好一个秀美浙江！大凡来过浙江的人，恐怕都会发出这样的感慨。
其实，这些还只是表象，您知道吗？浙江的美，在骨子里呢——
初到杭州的钱洁过了个马路，就确定了自己将来要生活在这里。走到斑马线旁，她正盘算着“要不要横穿过去”时，一长串车流像约好了似的，陆续停在了斑马线前……备受“礼遇”的钱洁感慨：尽管这座城市的建筑、道路是陌生的，心里却有一种归属感。
在宁波，当四川阆中籍农民工苟洪才在“外来务工人员电影节”上意犹未尽地享受了一顿又一顿“文化大餐”时，喜形于色地宣布：“在这里打工，硬是要得！”
三伏天到温州，街头的茶亭你可以随便喝——即使没带分文，也不用丝毫担心——这里的茶亭一律免费呢。对了，告诉你一个秘密，有些茶亭，还免费供应白粥呢。
再到“红色摇篮”嘉兴，遇到困难你丝毫不用发憷——“红船精神”影响着这里的每个人。嘉兴市区平均每10名市民就有1名志愿者。“有困难，有需要，说一声！”这是所有志愿者们的共同承诺……
看来，浙江早已从“盆景”蔚然成为“风景”。
和谐、秀美，这就是咱的浙江！
浙江省委书记车俊给全国人民的一封信
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坚定不移沿着“八八战略”
指引的路子走下去
浙江省委书记车俊
“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大手笔、亲自开篇破题的大文章，是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略，是中国特色社会主义理论在浙江的具体化。这些年来，历任省委带领全省人民坚定不移地实施和续写“八八战略”，日益彰显出“八八战略”的理论价值和实践力量，推动中国特色社会主义在浙江的实践取得丰硕的成果。2002年到2016年，浙江省地区生产总值从8004亿元增加到46485亿元，年均增长10.7%；人均地区生产总值从16978元增加到83538元，年均增长9.4%；城镇居民人均可支配收入从11716元增加到47237元，农村居民人均可支配收入从4940元增加到22866元，年均增长分别为8.1%和8.0%。今年上半年，全省实现地区生产总值2.34万亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%左右。
“八八战略”引领浙江经济转型升级，加快实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”
“八八战略”的核心要义就是，牢固树立科学发展的理念，注重扬长避短、取长补短，高度重视发展的质量和效益。我们适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生态等关系，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，坚定不移打好转型升级系列组合拳，大力推进“三去一降一补”，改造提升传统动能，培育发展新动能，全面振兴实体经济。特别是把产业创新作为转型升级的主战场，做大做强信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿级产业，推进三次产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。以新产业、新业态、新模式为特征的“三新”经济占GDP的1/5以上，对GDP增长的贡献率达2/5以上。全面实施创新驱动发展战略，进一步打开科技和经济转移转化的通道。2016年，全省财政科技支出增长7.3%，全社会研究与试验发展经费支出1130亿元左右，相当于GDP的2.43%。
“八八战略”引领浙江深化改革扩大开放，不断争创体制机制新优势
“八八战略”把改革开放作为推动发展的制胜法宝，高度重视推进浙江的改革开放。我们全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，特别是以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。持续提升浙商创业活力，不断鼓励民营企业做大做强，浙江平均11个人中就有一个老板，平均30个人拥有一家企业。据全国工商联公布的2016年“中国民营企业500强”名单，浙江占134席，连续18年居全国首位。圆满完成G20杭州峰会服务保障工作，成功承办三届世界互联网大会。进一步扩大对内对外开放，主动参与“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域一体化，推动“义新欧”国际班列常态化运行，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动浙商回归、激活民资、对接央企、引进外资齐头并进，努力拓展更大的发展空间、集聚更多的发展资源。
“八八战略”引领浙江统筹城乡区域协调发展，持续提升城乡发展一体化水平
“八八战略”把统筹兼顾作为根本方法，高度重视提高城乡、区域发展的协调性和均衡性。我们大力推进以人为核心的新型城市化，加快提升杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区能级，大力推动嘉善县域科学发展示范点建设，积极开展中心镇培育工程和小城市培育试点，大力培育建设特色小镇。2016年，全省城市化率达到67%。深入推进“千村示范、万村整治”工程，保护利用历史文化村落，打造美丽乡村升级版。深入实施“山海协作”等工程，加快山区和海岛地区经济发展，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，城乡居民人均收入比缩小至2.07∶1。坚持把全省财政支出增量的2/3以上用于民生，每年着重抓好十个方面民生实事，扎实推进高水平紧密型医联体、县域医联体等多种形式医联体建设，推动城乡教育均衡发展，建设农村文化礼堂、农家书屋。加快基础设施建设，构建以高速公路为依托的“四小时公路交通圈”，建设以高铁、机场为骨架的“一小时交通圈”，进一步把浙江独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。
“八八战略”引领浙江增强软实力，着力优化发展环境
“八八战略”把软实力作为发展的重要保障，高度重视加强软环境建设。我们全面深化法治浙江建设，在新的起点上推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等工作，推动形成尊法学法守法用法的良好法治环境。全面深化平安浙江建设，坚持和发展“枫桥经验”，严格落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。2016年，群众安全感满意率为96.43%，浙江被认为是最具安全感、最和谐的省份之一。扎实推进文化浙江建设，践行社会主义核心价值观，大力弘扬红船精神、浙江精神，深化“最美浙江人”主题宣传活动，认真抓好高校思想政治工作和中小学育人工作，推动文化产业成为支柱性产业。扎实推进美丽浙江建设，坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，持续改善城乡人居环境，进一步打开“绿富美”的通道。
“八八战略”引领浙江全面从严治党，有力维护山清水秀的政治生态
“八八战略”致力于巩固党执政的基础，高度重视提高从严管党治党的能力和水平。我们始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格落实加强和规范党内政治生活、强化党内监督要求，高标准执行中央八项规定精神。打好“上下管育爱”干部工作系列组合拳，创新实施县（市、区）委书记工作交流会制度，推动全省党员干部把实干作为座右铭，大力整治“为官不为”、营造干事创业的浓厚氛围。形成并推广了农村基层党建二十条经验，坚持“整乡推进、整县提升”，认真谋划实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，全力推进基层党组织和基层政权建设。深化纪检体制改革，扎实推进国家监察体制改革试点工作，实现了巡视全覆盖、省市县三级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，形成反腐败斗争压倒性态势。
“八八战略”是管方向、管全局、管长远的大战略
面对新形势新任务，我们必须按照习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指引下，推动“八八战略”在新的发展中更显生机，推动中国特色社会主义在浙江的实践更加生动。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，按照浙江省第十四次党代会的部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的工作导向，加快建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，弘扬红船精神，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！
富民强省 一张蓝图绘到底
浙江，“块阜之山，营宇狭小”——只占国土总面积的1.1%，且“七山一水两分田”。矿藏资源更是乏善可陈：缺油少煤，主要生产资料95%以上靠外来输入……
凭着实干，浙江“无中生有”：桐乡不出羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；余姚不产塑料，却有全国最大的塑料市场；位于山旮旯里的义乌小商品市场，成了全球最大的日用消费品批发市场……10多年以来，浙江更是从创新发展方式、抓牢实体经济、发展信息经济、打破制度藩篱等方面入手，使全省进入了经济社会全面健康发展的新阶段。
图①：中国青瓷小镇。
图②：浙江义乌，吉利动力系统义乌制造基地，工人们在生产流水线上组装锋锐发动机。
图③：余杭梦想小镇创业大街。
“特色小镇”是浙江近年来创新发展的得意之笔，既是高端要素集聚的平台，也是产业创新升级、拉动有效投资的发动机。截至目前，浙江已先后公布了三批共上百个省级特色小镇名单。截至2016年底共计入驻企业1.9万余户，2016年入库税收160.7亿元。
而壮大实体经济，关键在“转型升级”。近年来，浙江设立了总规模200亿元的产业基金，并与社会资本、金融资本充分结合，撬动社会资本投入1万亿元左右，重点支持信息、环保、健康、旅游、时尚、文化、金融、高端装备制造等产业。
（宁波舟山港年货物吞吐量突破9亿吨，成为全球首个9亿吨大港。）
人们忘不了推动这一发展的“顶层设计”——“八八战略”。 2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体会议总结了浙江发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措：新型工业化、城乡一体化、绿色浙江、海洋经济、文化大省、机关效能建设……
“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”。站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点上，浙江正坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，做到一张蓝图绘到底。你看，一个生活更便捷、更幸福、群众满意度更高的浙江，正扑面而来！
简政放权 办事最多跑一次
在浙江，“最多跑一次”，已成为关注度最高的改革关键词。“最多跑一次”，不仅仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。
为了破解门难进、脸难看、事难办，跑断腿、磨破嘴、甚至“一直在路上”的“办事难”，浙江一直在探索。1999年浙江率先在全国开展行政审批制度改革，2002年、2003年分别进行第二轮、第三轮行政审批制度改革；2013年，作为全国唯一试点，浙江启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。
（浙江金华，居民在不动产登记窗口办理“最多跑一次”业务）
便民服务领域通过“一窗受理”“并联办理”“结果互认”等方式，率先在不动产交易登记方面实现全程“最多跑一次”。群众办理二手房交易过户，正常情况下前台受理后不超过50分钟就可以办结。预计到2017年底，浙江“最多跑一次”事项将覆盖80%左右的行政权力事项，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。
目前，浙江网上办事大厅建设、数据共享等有序推进。40%的省市县三级办事项目已开通网上申请服务；98%的行政服务中心已入驻邮政速递服务；37个省级部门已建立行政审批电子文件归档工作机制。开发浙江政务服务网“一窗受理”平台，完成首批9个省级单位与地方行政服务中心条块信息系统互联互通。
（浙江圆满完成G20杭州峰会服务保障工作。图为生机勃勃的杭州钱江新城）
西子湖畔 文化建设接力跑
两浙群贤荟萃，钱塘自古繁华。繁华的是经济，更是文化，是“润物细无声”的那股无形力量。发挥人文优势，蓄积发展动能。浙江改革发展，有了这个特殊的“助推器”“导航灯”“黏合剂”，更富文化气息、人文温度。
（浙江桐乡市屠甸镇荣星村村民在村里的公园内观看越剧表演，这是该村“文化纳凉”晚会的节目之一）
以“八八战略”为总纲，浙江一任接着一任干，正加速从文化大省、文化强省到文化浙江的“接力跑”，文化建设成果之花次第开放。
以文化人，践行社会主义核心价值观
7月的杭州，高温40摄氏度，杭州“的哥”张小辉停掉生意，和妻子李侠瑾一起心急火燎地赶到义务献血点。7月21日上午，杭州古墩路一家商铺发生爆燃，2人遇难，6家医院收治了45名伤员，血库压力骤然加大,位于市中心武林广场的献血车，几乎全天被排队市民“包围”。直到当天晚上9点多，仍有人等候献血。像这样充盈着正能量的最美画面，在浙江大地俯拾皆是。
（7.21献血车）
从“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌，到衢州三位“最美教师”、“最美医生”姚玉峰，这些平民英雄、身边好人组成的“最美群像”，引领群众见贤思齐，引领社会文明新风。
文化建设要有魂，这个魂就是社会主义核心价值观。浙江把积极践行社会主义核心价值观，作为文化建设重中之重。通过“虚功实做”，实实在在落地，达到“入脑入心”。
打磨精品，提升文化产业综合实力
从刷新国产电影票房纪录的《捉妖记》，到埋头创作8年的电影《大圣归来》，浙江每年出产近70部电影，约占全国1/13；每年出产2500集左右电视剧，约占全国1/4；每年制作出品50多部、25000分钟的动画片，约占全国1/5。文化产业既大且强。精品力作迭出，不独影视如此，其他门类亦如是。《中国历代绘画大系》编纂工程、《浙江文丛》，钩沉优秀传统文化；麦家的长篇小说《解密》在60多个国家上市，被全球700家图书馆收藏。
“百年追梦”浙江美术创作精品工程，41位艺术家历时两年多，创作30幅鸿幅巨制，追溯浙江百年沧桑巨变；“时代领跑者”系列，描绘了60位共和国劳模群像，致敬劳动最光荣；兰亭书法双年展、“公望富春”名画回故乡特展等优秀艺术展，展现浙江文化自信。
（2014年以来，连续三届世界互联网大会在浙江乌镇召开，图为乌镇大剧院）
多年积累发展，浙江文化产业的综合实力已位居全国第四位。作为浙江省打造的“八大万亿产业”之一，根据《浙江文化产业发展“十三五”规划》，到2020年，全省文化产业的总产出将比现在翻一番，达到1.6万亿元。
文化惠民，完善公共文化服务体系
夏夜闷热，在温州老城区的县前“城市书房”，24小时全开放、不打烊，无人值守、无须付费，所有人都可以免费借阅书籍。像这样的“城市书房”，对温州人来说早已不是新鲜事。从2015年开始，“城市书房”已连续3年成为温州“十大民生实事”之一。现在全城已有27家“城市书房”，其中18家是由社区、企事业单位“众筹”共建的。
城市有“书房”，乡村有“客厅”。被称作“村庄客厅”“乡愁基地”“精神家园”的文化礼堂，几年间遍布浙江乡村。
从2013年启动建设，到今年5月，浙江累计建成6915个农村文化礼堂。到2020年，浙江所有中心村都将有自己的文化礼堂，惠及全省80%以上农村人口。
（桐庐的农村文化大礼堂）
文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。为率先建成现代公共文化服务体系，浙江提出，继续推进基层综合型文化服务中心建设，提升薄弱地区文化建设，补齐公共文化服务短板，让公共文化服务标准化、均等化、社会化、效能化。
勇立潮头 奋力谱写新篇章
这些年，浙江深入践行习近平总书记治国理政思想，一以贯之坚持习近平总书记主政浙江时提出的“八八战略”，牢记习近平总书记“凡是为民造福的事一定要千方百计办好”的重托，把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节，聚焦聚力富民、惠民、安民，努力让百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，高水平建设人民有更多获得感、安全感、幸福感的全面小康社会，奋力谱写中国特色社会主义的浙江篇章。
改革开放富民。民富，浙江首先靠的是解放思想，靠的是改革开放，改革开放释放了发展的活力，创造了巨大的财富。
创业创新富民。民富，得益于浙江人民创业创新、勤劳致富，得益于各级党委政府充分尊重人民的首创精神。
绿色发展富民。民富，来自发展，更来自绿色发展。全省上下深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”思想，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动。
（浙江特色小镇夜景）
社会保障惠民。加快社会保险制度城乡统筹，建立大病保险制度，城乡养老和医疗保障制度覆盖城乡，最低生活保障制度实现“应保尽保”，基本实现社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。
环境整治惠民。生态文明建设扎实推进，全省生态环境发生“三升三降”的明显变化。一是优质水提升，劣质水下降。二是蓝天提升，PM2.5下降。三是全省绿化提升，森林火灾下降。
社会事业惠民。教育质量不断提升，率先实行城乡免费义务教育，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，2016年全省九年义务教育巩固率100%，十五年教育普及率98.7%，普通高考录取率89.7%。健康浙江扎实推进，率先实施“双下沉、两提升”工程，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖。文化强省加快建设，省、市、县、乡、村五级文化设施网络基本实现全覆盖，“书香浙江”氛围日益浓厚。
基层治理安民。创新发展“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”长效机制，有效预防和多元化解社会矛盾纠纷。加快推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等4个平台建设，大力推行“互联网+政务服务”，探索建立政府治理与村民自治有机融合的新模式，努力构建“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”基层治理新格局。
化解风险安民。严格落实安全生产责任制，加快建立重大风险隐患排查日志制度、重大安全隐患报告制度和重大事故举一反三制度，全面建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生，全省安全生产事故、死亡人数连续13年“双下降”。
治安防控安民。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，努力确保刑事案件立案数连年下降，加快创建平安中国示范区。
山水江南 唱响绿色变奏曲
7月盛夏，台州市天台县后岸村游客如织。郁郁葱葱的大林海，清冽可鉴的始丰溪，如诗如画的美丽乡村，无不令游客流连忘返，也让天台在“绿水青山”中收获了“金山银山”。
（杭州西湖上拍照的游人）
（浙江省安吉县村头一景）
（浙江乡村美景）
10多年前，浙江在经济发展与生态保护矛盾中，找准绿色发展方向，以“八八战略”为总纲，“一张蓝图绘到底”，唱响了一首波澜壮阔的“绿色变奏”曲。如今的浙江，由里往外处处透着美。
绿水青山，让群众在潜移默化中提高了素质。绍兴柯岩街道河塔村保洁工季云珍告诉记者：“以前，从早到晚要不停地捡垃圾。现在山青了水绿了，我的活儿也轻松起来——这么好的环境，谁还好意思乱扔？”“青山绿水改变的不仅是环境，也改掉了人们多年的陋习。”绍兴市委宣传部长何加顺这样认为。
钱塘潮起 干在实处勇争先
习近平总书记在浙江调研时强调：
从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。
2015年12月，浙江成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份；2016年9月，举世瞩目的G20峰会在杭州召开；2017年第一季度，全省GDP破万亿元……
2004年，浙江就制定了“效能建设‘四条禁令’”——严禁擅离岗位、严禁网上聊天炒股、严禁中餐饮酒、严禁在办事中接受当事人宴请。
2004年，浙江就制定了“效能建设‘四条禁令’”——严禁擅离岗位、严禁网上聊天炒股、严禁中餐饮酒、严禁在办事中接受当事人宴请。
浙江省长兴县雉城街道皇家湾社区“红管家居民自治服务中心”，以社区“党建+”为引领，挖掘社区“草根能人”，促进社区精神文化活动。
（孩子们参观学习利用废旧陶罐绘画）
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（综合“人民日报砥砺奋进的五年迎接党的十九大特别报道——浙江篇”整理）
主编 | 徐冬儿 编辑 | 陶然 袁怡然 邓梦琪（实习生）